Обобщение судебной практики по применению наказания в виде административного ареста
Настоящее обобщение проведено за период 9 месяцев 2012 года в сравнении с аналогичным периодом 2011 года, по итогам рассмотрения дел мировыми судьями судебных участков №№1-3 г. Бугуруслана и в административно-территориальных границах всего Бугурусланского района Оренбургской области
Административный арест - одно из самых строгих наказаний, назначаемых за совершение административного правонарушения. Оно связано с ограничением конституционного права на свободу и личную неприкосновенность, закрепленного в ст. 22 Конституции РФ, а также права на свободу передвижения, предусмотренного ст. 27 Конституции РФ. Такое ограничение, применяемое за серьезное правонарушение, согласуется с содержанием ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, предусмотревшей, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Право назначения административного наказания в виде административного ареста принадлежит только судье.
В рамках данного обобщения изучена судебная практика на предмет назначения наказания в виде административного ареста и сроков административного ареста.
За 9 месяцев 2012 года мировыми судьями г. Бугуруслана и Бугурусланского района рассмотрено 807 дел об административных правонарушениях, из них назначено административное наказание в виде административного ареста 475 лицам, что составляет 58,8% от числа рассмотренных дел. В сравнении с 9 месяцами 2011 года эти показатели составили 808 и 355 (или 43,9%) соответственно.
Из составов административных правонарушений, предусматривающих возможность назначения наказания в виде административного ареста, мировыми судьям данный вид наказания назначался по следующим составам:
1) ст.6.8 – незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества;
2) ст.6.9 - потребление наркотических средств без назначения врача;
3) ст.7.27 - мелкое хищение;
4) ст.12.7 ч.2 - управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством;
5) ст.12.8 ч.3 - управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным прав управления транспортными средствами;
6) ст.12.26 ч.2 - невыполнение водителем, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным прав управления транспортными средствами, законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения;
6) Ст. 12.27 ч.2 - оставление водителем в нарушение ПДД места ДТП, участником которого он являлся;
7) Ст.20.1 - мелкое хулиганство;
8) Ст.20.25 ч.1 - неуплата административного штрафа;
9) ст. 19.3ч.1 - неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей;
10) Ст. 19.3ч.3 - неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или сотрудника органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением ими служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей;
11) Ст. 20.21 - появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
12) ч.1 ст.17.3 - неисполнение законного распоряжения судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила.
Наказание в виде административного ареста за 9 месяцев 2012 года назначено в отношении 16 женщин и 459 мужчин, в аналогичном периоде 2011 года в отношении 17 женщин и 338 мужчин.
При назначении наказания судом в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывались признание вины, раскаяние, наличие несовершеннолетних детей, в качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность – повторное совершение однородного административного правонарушения в течение одного года (п.2ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ).
Из 475 лиц, которым назначено наказание в виде административного ареста, у 20 лиц или 0,42% имелись обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Из них 13 лиц или 2,7% ранее в течение года подвергались административному аресту за совершение административного правонарушения в области дорожного движения.
По судебным участкам данные о рассмотренных административных делах и назначении наказания в виде административного ареста в сравнении с аналогичным периодом 2011 года распределились следующим образом:
Наименование суд.участка
Количество рассмотренных дел об адм.правонарушениях
Количество граждан, в отношении которых назначен адм.арест
9 мес.2011г.
9 мес.2012г.
9 мес.2011г.
9 мес.2012г.
№1 г. Бугуруслана
215
269
124
89
№2 г. Бугуруслана
185
209
104
101
№3 г. Бугуруслана
214
190
136
89
Бугурусланского района
193
140
111
76
Итого
807
808
475 (58,8%)
355 (43,9%)
Из общего количества рассмотренных за 9 месяцев 2012 года дел по главе 12 КоАП РФ рассмотрено 192 дела, по которым 178 лицам назначено наказание в виде административного ареста, что составило 92,7%. В аналогичном периоде 2011 года рассмотрено 230 дел по главе 12 КоАП РФ, административный арест назначен 206 лицам или в 89,6 % случаях.
Данные о рассмотренных в 2012 году делах по главе 12 КоАП РФ по статьям выглядят следующим образом:
Наименование участка
12.7 ч.2
12.27 ч.2
12.26 ч.2
12.8 ч.2
12.8 ч.3
№1 г. Бугуруслана
18 дел
5 дел
18 дел
2 дела
2 дела
№2 г. Бугуруслана
4 дела
1 дело
31 дело
2 дела
7 дел
№3 г. Бугуруслана
12 дел
5 дел
35 дел
---
1 дело
Бугурусланского района
10 дел
10 дел
27 дел
---
2 дела
В указанном периоде за совершение административных правонарушений мировыми судьями назначалось наказание в виде административного ареста на срок:
Статья КоАП РФ
Судебный участок №1 г. Бугуруслана
Судебный участок №2 г. Бугуруслана
Судебный участок №3 г. Бугуруслана
Судебный участок Бугурусланского района
ч.1 ст.6.9
1-4 суток
1-14 суток
2-7 суток
3-7 суток
ст.7.27
1 сутки
2-5 суток
1-3 суток
2-5 суток
ч.2 ст.12.7
1-6 суток
3-5 суток
1-6 суток
2-8 суток
ч.2 ст.12.27
1-3 суток
3 суток
1-4 суток
1-6 суток
ч.2 ст.12.26
5-14 суток
3-14 суток
4-14 суток
2-13 суток
ч.3 ст.12.8
8-10 суток
3-12 суток
14 суток
10-12 суток
ч.1 ст.17.3
---
2-10 суток
---
---
ч.1 ст.19.3
1-7 суток
----
2-4 суток
2-3 суток
ч.3 ст.19.3
2-3 суток
----
3-6 суток
----
ч.1 ст.20.1
---
1-3 суток
1-3 суток
1 сутки
ст.20.21
1 сутки
1-8 суток
1-2 суток
1-2 суток
ч.1 ст.20.25
1 сутки
1-3 суток
1-2 суток
1-4 суток
Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматриваются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания (ст.29.6 КоАП РФ).
Как правило, лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривающем наказание в виде административного ареста, доставляются в суд сотрудниками полиции вместе с делом.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным (ст.25.1 КоАП РФ). На практике в случае недоставления сотрудниками полиции лица, привлекаемого к ответственности, суд вынужден вызывать правонарушителя путем почтового извещения, в случае неявки надлежащим образом извещенного лица, выносить постановление о его принудительном приводе.
Разъяснения требует вопрос об исчисления срока отбытия наказания в виде административного ареста, когда одновременно рассматривается несколько материалов в отношении одного лица, например по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. В ст.32.8 КоАП РФ данный вопрос не регламентирован. Исполнение одного постановления за другим предусмотрено только для наказания в виде лишения специального права (ст.32.7 КоАП РФ).
В связи с отсутствием законодательно закрепленного положения в указанной части представляется, что срок наказания по второму постановлению начинается после истечения срока наказания по первому постановлению и т.д.
Мировой судья О.П. Михайлова
461630 г.Бугуруслан, ул.Революционная, д.37, 4 этаж