На судебном участке № 1 г. Бугуруслана и Бугуруслансоко района Оренбургской области проведено обобщение практики рассмотрения дел об административных правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за 2025 год.

Административное наказание является одним из видов административно-принудительных мер. В соответствии со ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Содержание административных наказаний состоит в ограничении, лишении субъективных прав или благ лица, к которому они применяются. Так, применение административного ареста влечет краткосрочное лишение свободы, штраф связан с материальными потерями. Административному наказанию присущ карательный характер, который состоит в принудительном воздействии на правонарушителей со стороны компетентных органов государства.

Одним из видов наказания, закрепленного в ст. 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является административный штраф.

Административный штраф - денежное взыскание, назначаемое нарушителям административно-правовых норм юрисдикционными органами в пределах, предусмотренных законодательством. Он выражается в получении с нарушителя в доход государства определенной суммы денежных средств.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется бездействием лица, выразившимся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок, независимо от того, за какое первоначальное правонарушение лицу, его совершившему, было назначено административное наказание в виде штрафа.

Состав ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты. Такие обстоятельства, как характер совершенного правонарушения и имущественное положение привлекаемого к ответственности юридического лица, учитываются при назначении административного наказания.

При применении ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возникает вопрос о том, как определяется территориальная подсудность дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Однако, как следует из разъяснения, содержащегося в подп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Исходя из вышеизложенного и учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном (юридическом или физическом) лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует считать место нахождения юридического лица или место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя), не уплатившего наложенный на него административный штраф.

Субъектами правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются: граждане, должностные лица, организации.

Следовательно, требования ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях распространяются в том числе и на юридических лиц, за исключением возможности применения к ним административного наказания в виде административного ареста и обязательных работ.

Из содержания ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что субъектом предусмотренного данной статьей правонарушения могут являться как юридические лица, так и должностные лица, а также индивидуальные предприниматели, не уплатившие административный штраф в срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ.

За 2025 год на судебный участок № 1 г. Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области поступило 417 дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, из них по подведомственности передано 37 дел, 13 дел возвращены в орган, составивший протокол об административном правонарушении на доработку, рассмотрено по существу 367 дел.

Из числа рассмотренных по существу дел, в отношении одного и того же лица, прекращено производство по 2 правонарушениям, лицо, освобождено от административной ответственности за малозначительностью, суд ограничился устным замечанием.

По 365 рассмотренным делам лица, совершившие административное правонарушение подвергнуты наказанию.

Все административные протоколы были составлены в отношении граждан Российской Федерации – физических лиц. Протоколы в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и должностных лиц на судебный участок не поступали.

Мировым судьей назначены административные наказания в виде административного штрафа (304 дела), обязательных работ (4 дела) и административного ареста (44 дела).

При назначении наказания мировым судьей учитывались характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его материальное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В апелляционном порядке обжаловано 25 дел данной категории, судом апелляционной инстанции по всем делам постановления мирового судьи оставлены без изменения, жалобы – без удовлетворения.

В сроки, свыше установленных ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела данной категории не рассматривались.

Постановления по делам данной категории объявлялись немедленно по окончании рассмотрения дела.

По всем административным делам копии постановлений, в соответствии со ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вручались под расписку лицам, привлекаемым к административной ответственности, либо высылались по почте заказным письмом с уведомлением в трехдневный срок. Постановления также направлялись в орган, составивший протокол в тот же срок.

Мировой судья Н.В. Зарипова